祁白和狼泽最终还是接受了格拉村人的好意,答应大家留在村子中吃午饭，不过牛草家的山凤还是保住了自己的性命。
村人们都质朴得很，既然要给大祭司和城主做食物,那一定得准备最好的,牛草抓的就是一只雌山凤,对于兽人们来说能下蛋的雌山凤可比花里胡哨的雄山凤珍贵多了。
但也正是因为雌山凤如此珍贵，祁白和狼泽才更不能吃，他们到村子里来是要为村民们办事的，怎么还能让大家破费。
在祁白认真表示,牛草要是杀山凤，他们可就要提前走了,牛草才有些可惜地把山凤重新扔回了鸡圈。
没能杀成山凤的牛草准备食物却更用心了,这就是他们黑耀的城主和大祭司，只会替他们着想，绝不占大家一点便宜。
再说了,不管怎么样，大祭司和城主同意留在他们这儿，还要带其他村子的村长在他们村开会，这可是其他几个村子都没有的荣幸，连里长的村子都没能做到呢。
没错,在格拉村转了一圈，趁着牛草忙碌的这个空当,祁白和狼泽巡视了周边的十几个村子，也顺便将附近三里的里长村长以及驻守的巡检和种植官喊到了一起。
不仅要询问他们对交易集市的看法,最重要的是弄清楚大家平日遇到的问题和难处。
这一通忙活下来,两人再次回城已经是三天后。
也就在这个时候，外出的商队带回来了第一波消息。
前往北荒的云景率先说道：“与我们出发前预计的差不多,北荒剩余的部落并不算多，有几个部落愿意跟随黑耀迁徙，我已经安排了战士留守，只等城池下令他们就会启程。”
祁白并不意外，当初他们带领勒力部落返回黑耀的时候，算是横穿了北荒北部，再加上鼠由和云景一直以来在北荒的经营，想要离开的部落早就已经动身了，这时候剩下的大部分部落不愿意迁徙，也是预料之中的事情。
前往草原的狼战道：“草原上的部落倒是没有抵触黑耀与银月，只是真正想要迁徙的部落几乎没有，不过在我提出要在草原上建立城池之后，他们都表示了欢迎。”
这也与大家出发之前讨论的相差不大，草原的部落毕竟地理位置优越，这些年神殿逐渐放下身段，各级城池也不似从前那样保持神秘，草原上的生活条件想想也知道不会太差。
唯一能对众部落产生威胁的豺幕旧部，如今也被黑耀清除干净，他们想要留在草原也是情理之中。
最后开口的是苍邪，也是外出的三队中遇到问题最多的。
苍邪先前已经将蓬野走得差不多，这一趟的主要目的地是东夷：“东夷的土地上又出现了一些新的部落，不过他们大部分都是前几年大灾之后，从南面和东面迁徙过来的。”
这些新迁徙来的部落，可不认什么黑耀，对商队的态度也很是警惕，更别说配合苍邪的迁徙工作，如果不是祁白和狼泽一早便下了命令，这一趟以口头劝服为主，以苍邪的性子早就动手了。
狼泽神色微沉：“不管他们自哪里来，到了黑耀的领土就是黑耀的兽人，到北洲或者在原地建立城池，他们只能有这两个选择。”
黑耀的领地才刚刚确定下来，万事开头最为重要，他们的手腕必须强硬，只有这样才能让整个大陆的兽人知道黑耀的态度，知道黑耀绝不是可以轻易招惹的。
听完三人的汇报，祁白心中大致有数，他沉思片刻说道：“既然如此，建城的计划便提上日程吧。”
“商队回来得正是时候，城外镇子的用人这几天便要确定下来，正好能趁着秋收的时机，让大家上手熟悉自己的工作。”
祁白对六个大将说道：“你们也借着这个机会，学习如何挑选和统筹城池工作，城池会从你们六个中选出三人作为镇守大将。”
祁白的初步计划，便是在北荒、草原和东夷建立三座城池，三城既能拱卫黑耀又能就近吸纳领土外的兽人部落。
建立城池，尤其是开疆拓土的第一座城池，除了建城技艺，更不可或缺的是武力支持，而这些城池的镇守人选，最重要的便是镇压和统帅的能力。
与兽人大陆上的其他城池不同，黑耀的城池并不会归属于这些将军，整个黑耀依旧是一个整体，这些镇守大将更像华国的封疆大吏，拥有明确的职权和任期。
对于族人们来说，这其实是一件好事，大家现在已经将黑耀当成了自己的家，这里有他们的亲人族人，有他们置办下来的家业，明确的任期就代表只要他们想回家，随时都能回到黑耀。
从会议室出来，苍邪走到鼠由身侧：“大祭司的安排，你都听到了吗？”
“听到了。”鼠由脚步未停，向前走了几步突然反应过来，转头看向苍邪：“你想做镇守大将？”
“如果我说我想去，你会跟我一起去吗？”
“我为什么要跟你去，就算我要去，当然也是要与云景一道。”鼠由奇怪地上下看了苍邪几眼，“不过你若是需要商队行商，你将城池建成之后我倒是可以考虑考虑。”
苍邪的眼神陡然暗了下去，他停下脚步，低声问道：“云景，你要选择她？”
苍邪的话音落下，鼠由才惊觉周围安静的可怕，两人不知什么时候，已经走到了空无一人的屋后。
鼠由悄悄咽了咽口水。
苍邪与他站得很近，一双锐利的暗金色眼瞳直直地望着他，简直像看着猎物一般，让他没由来地有些心慌。
鼠由赶紧镇定下来，朝苍邪瞪了瞪眼睛：“选什么选，你在说什么？”
鼠由强装镇定的样子，让苍邪想起了两人初见时的场景，那时的鼠由应该是怕他的吧，可这只炸毛的小松鼠还是站在了所有族人前面，甚至将自己给唬住了。
“选……”
苍邪抬起手，见鼠由向后缩了缩脖子，才在他的面前伸开手，一只精巧的小骨铃项链静静躺在掌心。
“选我做你的伴侣。”
他们各自领命外出，已经有两个多月未见，去其他领地建立城池，少说要五年，多则可能要十年，苍邪知道，自己若是就这么走了，他跟鼠由之间再也没有可能了。
苍邪将苍犬兽人出生后便一直佩戴的骨铃项链塞进鼠由手中：“在你和云景结成伴侣之前，我不会放弃的。”
鼠由拿着骨铃，半晌才回过神来。
苍邪竟然想做他的伴侣？
不是！这跟云景有什么关系？！
鼠由的脑袋还一团糟，做事向来麻利的祁白，已经开始了城外六镇人员的选拔。
在城外巡查一圈，祁白和狼泽也确定了城外改革的方向，那就是在每一镇的中间都建立一个中心，除了两人一开始便关心的交易集市，同时还要在各镇中心建立黑耀独有的政府机构，镇司。
镇司中一共分为七个部门，分别对应着黑耀的七司。
由议事厅选出的镇司长，作为一镇之长统管镇司事务，其他六司各派两名官员，其中户司负责户籍税收教导族人农事，工司负责建筑工事教导族人工具制作使用，易司负责集市交易，刑司负责普法和治安，兵司负责军队驻守，以及祭祀殿祭仪负责医馆和学堂。
这样建立起来的镇司，其实有些类似于现代的联合办公机构，虽然在规模上远不及城池，但他们胜在既可以接受到七司的指导，又能直接面向族人，是真正能办实事的人。
说到军队的驻守，现在的各村虽然也有城池的巡检队负责治安，不过到底是居住在村中，总会有各种不便。
等镇司建立起来，各村的驻守士兵就可以全部集中到镇中心，拥有专门的军营，既能保证对周边的巡逻，又不耽误军士日常的训练生活。
此外，祁白最为关心的，便是镇中的学堂，从前黑耀只有城中一所学院，所有族人都只能到那里上学。
住在城中的兽人也就罢了，可城外的幼崽只能在学院寄宿，每两个月才能回一趟家，这就使得许多年纪很小的幼崽也要离家独自生活。
可在镇中心建上学堂，不仅仅幼崽的学习有了着落，其他兽人要是愿意，也能在农忙之余学习，不说能让所有人识字，能学会简单的数字和计算，弄清楚黑耀日历和时节，就足够大家安排耕作与放牧了。
镇司的官员，除了镇司长直接由议事厅委派，其他各司则需要通过各司的选拔能者就任。
驻守官员的选拔分为两个部分。
上午众人要完成祁白和各司司长共同拟定的笔试题目，主要考核大家的文字书写和对各司职能的熟悉程度。
所有人答完题目，祁白和各司司长迅速批完卷子，紧接着便在下午进行考验大家应变能力的面试。
前后不过一天时间，各镇的第一批领导班子就能确定下来。
当然了，这一天忙活的可不止祁白狼泽和七司司长，六个大将更是全程旁观学习。
熊寒拿着炭笔，唉声叹气。
她平日的时间都花在训练和练兵上，若是比试武力，她绝对有信心不输给任何人，可要是换成文的，除了地图和阵法上的字，其他字她真是不认识几个。
苍邪一边偷瞄狼季的笔记，一边不动声色地用本子遮住脸。
他昨天才一本正经地问鼠由愿不愿意跟他走，第二天就发现，想要治理城池，光会打架没用，他还得识字啊，黑耀的镇守大将总不能是个大字不识一个的文盲。
别的不说，单是以后黑耀交换的书信，别人都能看懂，就他看不懂可算是什么事。
“你笑什么？”
云景疑惑看看鼠由，又疑惑看看正在回答问题的兽人，他说得很好笑吗？
鼠由收回目光，若无其事揉揉脸颊：“我没笑，你一定是看错了。”
云景：啊？看错了吗？
